El acuerdo UE-Indonesia amenaza con una ‘competencia desleal’ al sector atunero europeo

 

La flota atunera española, a través de la Organización de Producentes Asociados de Grandes Atuneros Congeladores (OPAGAC), ha expresado su profunda preocupación por el proyecto de acuerdo de libre comercio entre la Unión Europea e Indonesia. El sector, como miembro de Europêche, alerta de que la eliminación de aranceles a productos atuneros indonesios, que no cumplen con los mismos estándares de control europeos, podría provocar una competencia desleal y perjudicar gravemente a la industria comunitaria.

 

El núcleo del conflicto reside en que el borrador del acuerdo, negociado en Madrid, contempla la entrada libre de aranceles de varios productos atuneros de Indonesia, el primer productor mundial de atún tropical. Esta medida incluye la eliminación total del 18% de derechos de aduana sobre los filetes de atún, un producto de alto valor añadido.

 

Un acuerdo que elimina barreras sin exigir reciprocidad

 

Para la industria atunera europea, esta liberalización arancelaria puede derivar en una entrada masiva de producto indonesio en el mercado de la UE, compitiendo en condiciones ventajosas frente a una flota comunitaria sometida a rigurosos requisitos de control, trazabilidad, seguridad alimentaria y condiciones laborales. La propuesta actual no establece ninguna limitación de volumen para los filetes de atún, lo que agrava la preocupación del sector.

 

El borrador del acuerdo también incluye contingentes para otros productos, pero la inquietud principal se centra en los filetes por su valor estratégico.

 

 

Tabla 1: Propuestas arancelarias para el atún indonesio en el acuerdo con la UE.

Producto Arancel Actual Propuesta en el Acuerdo UE-Indonesia Filetes de atún 18% Eliminación total sin limitación de volumen Conservas de atún Variable Contingente de 800 toneladas libres de arancel Lomos de atún Variable Contingente de 5.000 toneladas libres de arancel

 

Trazabilidad y control: los puntos ciegos de la flota indonesia

 

OPAGAC y Europêche denuncian que la flota indonesia, altamente fragmentada, presenta bajos niveles de control y transparencia. Entre los principales riesgos se señalan la ausencia de un registro completo de buques, la prevalencia de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR), los transbordos en alta mar sin supervisión, la falta de observadores científicos y casos documentados de trabajo forzoso. Estos factores impiden garantizar que los productos indonesios cumplen con estándares equivalentes a los europeos.

 

“Europa no puede exigir a su flota los estándares más altos del mundo y, al mismo tiempo, abrir su mercado a productos que no ofrecen las mismas garantías. No se trata de cerrar el mercado, sino de asegurar reglas justas, trazabilidad real y protección para los consumidores”, señala Julio Morón, Director Gerente de OPAGAC.

 

El riesgo de penalizar la inversión en calidad y tecnología

 

La industria atunera europea subraya que esta liberalización llega en un momento delicado. El sector ha realizado inversiones significativas para posicionarse en el segmento de filetes de atún congelados mediante tecnología de ultra congelación a -18 ºC a bordo, conforme al Anexo III del Reglamento CE 853/2004. Este avance ha permitido a la flota de la UE competir en segmentos de mayor valor, como el “fresco descongelado”. La entrada sin aranceles de productos que no cumplen los mismos requisitos podría distorsionar el mercado y penalizar estas inversiones estratégicas.

 

Las salvaguardas que exige el sector atunero europeo

 

Ante esta situación, OPAGAC, en el marco de Europêche, solicita a la Comisión Europea la introducción de medidas de protección concretas antes de ratificar el acuerdo:

 

• Restablecer aranceles para los filetes de atún o, como alternativa, establecer un contingente arancelario limitado.
• Incluir una cláusula de salvaguarda específica para el atún, que se active en caso de un aumento súbito de las importaciones o alteraciones significativas de precios.
• Condicionar el acceso preferencial al mercado europeo al cumplimiento demostrable de estándares en materia de seguridad alimentaria, lucha contra la pesca INDNR y derechos laborales.
• Reforzar los requisitos de trazabilidad y control de toda la cadena de suministro, incluyendo buques, plantas de transformación, certificados de captura y datos de transbordo.

 

“La sostenibilidad pesquera no puede medirse sólo desde el punto de vista ambiental. Debe incluir también seguridad alimentaria, transparencia, derechos sociales y condiciones de competencia equilibradas”, concluye Julio Morón. “Si queremos proteger al consumidor, a la industria y garantizar una pesca verdaderamente responsable, Europa debe exigir los mismos estándares a todos los productos que llegan a su mercado”.

 

Claves y preguntas frecuentes sobre el acuerdo UE-Indonesia y el sector atunero

¿Cómo afecta este acuerdo a las empresas importadoras españolas?

 

Para los importadores, el acuerdo podría suponer un acceso a producto más económico, pero también entraña riesgos reputacionales y de calidad. La falta de garantías de trazabilidad y sostenibilidad podría generar desconfianza en el consumidor final. Las empresas que priorizan el cumplimiento de los estándares ESG (ambientales, sociales y de gobernanza) podrían verse en una situación de desventaja competitiva.

¿Qué consecuencias tiene la falta de reciprocidad en los estándares para la competitividad europea?

La principal consecuencia es una distorsión del mercado. Las empresas europeas, que han invertido fuertemente en tecnología, sostenibilidad y condiciones laborales justas, se verían forzadas a competir con productos que no asumen esos costes. A largo plazo, esto podría desincentivar la inversión en calidad y sostenibilidad dentro de la UE y debilitar la posición de la flota comunitaria.

¿Qué deben saber los exportadores y distribuidores sobre la pesca INDNR?

La pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada (INDNR) es una de las mayores amenazas para la sostenibilidad de los ecosistemas marinos y la competencia leal. Las empresas españolas deben asegurarse de que su cadena de suministro está libre de productos procedentes de la pesca INDNR, ya que su comercialización no solo es ilegal en la UE, sino que también supone un grave riesgo para la marca y la confianza del cliente, que cada vez exige mayores garantías de origen y sostenibilidad.