La OMC debate sobre tensiones arancelarias y la falta de transparencia en un entorno de creciente proteccionismo

El sistema multilateral bajo presión en la OMC

La creciente presión sobre el sistema de comercio basado en normas, en un contexto de escalada de las tensiones comerciales y problemas de cumplimiento, ha centrado la última reunión del Consejo del Comercio de Mercancías (CCM) de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Celebrada los días 20 y 21 de mayo bajo la presidencia del Embajador Erwin Bollinger (Suiza), la sesión abordó 38 preocupaciones comerciales específicas, de las cuales nueve se plantearon por primera vez, reflejando las fricciones actuales en el escenario global.

El Artículo XXVIII del GATT, en el centro del debate arancelario

La delegación de China introdujo un punto clave en la agenda al proponer una discusión técnica sobre el uso del Artículo XXVIII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). Esta disposición permite a los miembros de la OMC modificar o retirar concesiones arancelarias bajo procedimientos específicos. Según China, este artículo ha sido invocado de forma creciente, con 58 negociaciones iniciadas desde la creación de la OMC, de las cuales 18 están actualmente en curso.

Para Pekín, un uso adecuado del Artículo XXVIII puede funcionar como una "válvula de seguridad" para aliviar fricciones comerciales dentro del marco de la OMC, evitando cambios unilaterales y arbitrarios. La propuesta busca desarrollar un entendimiento común sobre su aplicación, beneficiando especialmente a los países en desarrollo. Sin embargo, la iniciativa generó un debate dividido: mientras algunos miembros expresaron su interés en clarificar las reglas, otros mostraron su preocupación por que estas negociaciones se utilicen para "legitimar medidas proteccionistas". Un miembro señaló que se ven obligados a recurrir a este artículo para aliviar las presiones derivadas del exceso de capacidad causado por las "políticas y prácticas no de mercado de otros miembros".

Nuevas preocupaciones comerciales específicas en el radar

El Consejo revisó un total de 38 preocupaciones comerciales específicas (STCs), de las cuales nueve fueron presentadas por primera vez en esta sesión. A pesar de las tensiones, la Secretaría de la OMC presentó un informe destacando que 108 preocupaciones comerciales han sido reportadas por los miembros como resueltas o parcialmente resueltas. Las nuevas disputas planteadas son:

• Brasil: Investigación antidumping y medidas restrictivas a la importación de leche en polvo.
• Colombia: Decreto Nº 0170/2026 y su modificación, considerados por Ecuador como medidas restrictivas contrarias a los acuerdos de la OMC.
• Ecuador: Tasa de servicio aduanero para el control de mercancías que ingresan a Colombia.
• Unión Europea: Propuesta de reclasificación del aceite del árbol del té como toxina reproductiva de categoría 1B por parte del Comité de Evaluación de Riesgos (CER) de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas.
• Unión Europea: Propuesta de Ley de Ciberseguridad.
• Unión Europea: Propuesta de Ley de Aceleradores Industriales.
• Reino Unido: Medidas restrictivas sobre productos de acero.
• Reino Unido: Reparto final de la Medida Global de la Ayuda (MGA) total consolidada entre la Unión Europea y el Reino Unido.
• Estados Unidos: Investigaciones y aranceles al amparo de la Sección 301.

La transparencia y el cumplimiento, a examen

Estados Unidos puso sobre la mesa la falta de transparencia y cumplimiento por parte de algunos miembros. La delegación estadounidense destacó que muchas preguntas escritas en los comités de la OMC permanecen sin respuesta durante años, lo cual es esencial para la rendición de cuentas. En respuesta, un miembro señaló que varios países, incluyendo la propia UE y EE.UU., también han fallado en responder. Asimismo, se denunció que algunos miembros no han presentado las notificaciones requeridas durante décadas.

Pese a ello, la Secretaría informó de una ligera mejora en el cumplimiento de los requisitos de notificación, que pasó del 77,6% en 2024 al 78,7% a finales de 2025. Se reconoció el progreso reciente de Botsuana y Côte d'Ivoire en esta materia, instando a otros a seguir su ejemplo.

El futuro del sistema multilateral

En una discusión introducida por Australia, Nueva Zelandia, Noruega y Suiza, se reafirmó el compromiso con la OMC como pilar de la gobernanza del comercio mundial. Sin embargo, las intervenciones posteriores mostraron divergencias sobre cómo adaptar el sistema a los desafíos actuales, como las medidas comerciales unilaterales, los subsidios industriales y los desequilibrios estructurales. Un miembro abogó por un "reajuste a largo plazo" hacia aranceles medios más altos, mientras que otros insistieron en la necesidad de abrir mercados cerrados y abordar el exceso de capacidad.

Claves y preguntas frecuentes sobre las tensiones en la OMC

¿Qué es el Artículo XXVIII del GATT y por qué es relevante para mi empresa?

El Artículo XXVIII del GATT es un mecanismo que permite a los países renegociar sus compromisos arancelarios consolidados en la OMC. Su creciente uso es un indicador de que los gobiernos están buscando ajustar sus niveles de protección arancelaria, lo que puede significar tanto nuevas barreras como oportunidades para los exportadores españoles, dependiendo de la negociación. Es crucial para las empresas seguir de cerca estas negociaciones, ya que pueden alterar las condiciones de acceso a mercados clave.

¿Cómo afectan estas "preocupaciones comerciales" a los exportadores españoles?

Las "preocupaciones comerciales específicas" (STCs) son, en la práctica, barreras comerciales o disputas concretas que un país miembro de la OMC plantea contra otro. Para un exportador español, que la UE plantee una preocupación sobre la Ley de Ciberseguridad o que se debatan medidas antidumping sobre productos como la leche en polvo, puede tener un impacto directo. Estas listas son un termómetro de los conflictos comerciales activos que pueden afectar a la seguridad jurídica y a los costes de exportación en sectores específicos.

¿Qué implica la falta de transparencia denunciada por Estados Unidos para el comercio global?

La falta de notificación de medidas comerciales y la ausencia de respuestas a preguntas formales socavan uno de los pilares de la OMC: la previsibilidad. Para las empresas, esta opacidad genera incertidumbre jurídica y comercial. No saber qué subsidios está concediendo un país, o qué nuevas normativas técnicas está aplicando, dificulta la planificación estratégica, aumenta el riesgo de la inversión y puede dar lugar a una competencia desleal, erosionando la confianza en el sistema de comercio basado en normas.